Conformément aux processus d'intervention conjointement décidé à Pékin, la mise en place d’actions de prévention et de lutte contre l’influenza aviaire et humaine passe par un processus préalable en trois étapes:
Evaluation Rapide --> Plan National d’Action Intégré --> Plan Financier Multi-Bailleurs
Tout en faisant de la santé animale une priorité - identification des caractéristiques du cheptel national, des systèmes de production, etc., et des actions d’urgence en terme de détection précoce et d’intervention rapide -, les programmes/projets doivent également prendre en compte les risques de contamination humaine et de pandémie ainsi que les impacts socio-économiques pour l’ensemble des acteurs concernés, justifiant ainsi leur appellation de Plans Nationaux d’Actions Intégrés (PNAI).
Au-delà de ces trois étapes, les bailleurs activent leur propre mécanisme d’intervention et de procédures pour le design et la mise en œuvre des activités qu’ils financeront. La mobilisation de fonds internationaux par les PVD devra se baser sur ce schéma d’intervention. Il se peut toutefois que certains pays se soient directement lancés dans l’étape de rédaction de PNAI sans passer par une Evaluation Rapide. Dans ce cas, les résultats de l’Evaluation Rapide (réalisée ainsi postérieurement au PNAI) permettront le cas échéant la consolidation du PNAI existant.
L'Evaluation Rapide
Toute action de prévention ou de contrôle de l'Influenza aviaire et humaine doit se baser sur un diagnostic fiable de la situation nationale. A cet effet, le Partenariat ALive a validé des termes de références pour la réalisation d’une Evaluation Rapide (voir TdRs de l'Evaluation Rapide dans Produits) de la situation au regard de l’influenza aviaire, et qui constituent désormais une base d’analyse reconnue et standardisée en Afrique sub-saharienne. La réalisation d’une Evaluation Rapide doit s’effectuer à la demande des pays. Conformément aux objectifs décidés par la Communauté Internationale à Pékin et Genève, les besoins immédiats mais également à moyen et long termes doivent être identifiés, pour permettre le renforcement durable des capacités des pays et en ce qui concerne plus particulièrement la santé animale, la capacité à prévenir et lutter non seulement contre l’influenza aviaire mais également contre les maladies animales émergentes et ré-émergentes majeures. Dans ce cadre, l'évaluation des Services Vétérinaires se base sur l'outil PVS - Performance, Vision et Stratégie - développé par l'OIE.
Les PNAI doivent être pilotés par les pays (via les Comités Nationaux de Coordination) et élaborés - sur la base si possible d'une Evaluaton Rapide - avec l’appui d’experts techniques internationaux, soit fournis directement par les Organisations Techniques Internationales (OIE, FAO, OMS, UNICEF) soit pour la santé animale, par le biais de Centres Régionaux de Santé Animale (prévus pour l’Afrique sub-saharienne à Bamako, Gaborone et Nairobi), en relation avec les Communautés Economiques Régionales. Si ces experts ne peuvent accompagner l’élaboration des PNAI, ces documents devront alors être validés a posteriori par la l’OIE et FAO respectivement en ce qui concerne les Services vétérinaires et les autres domaines de l’élevage.
Une fois rédigés et validés, les Plans d'Action Intégrés seront soumis par les pays aux différents partenaires financiers en vue d’établir conjointement un Plan financier, lequel permettra la répartition cohérente des activités, en essayant d’une part de couvrir totalement les besoins et d’autre part d’éviter les financements redondants.
