RENFORCEMENT des Capacités des Services Publics - Guide institutionnel "Formation des agents de contrôle officiel en hygiène des aliments"
Objectifs du guide institutionnel
L’objectif du guide institutionnel est de réaliser une analyse descriptive de l’organisation des services, et des compétences de leurs personnels chargés du contrôle officiel sanitaire et phytosanitaire des pays en développement.
La partie principale du guide concerne les services officiels et leurs agents, ainsi que les structures d’appui telles que les laboratoires, les instituts de recherche et d'évaluation du risque sanitaire, et enfin les structures de contrôle privées, qui réalisent pour le compte des Etats, des contrôles officiels et des certifications, notamment à l’exportation.
Le guide concerne également les entreprises alimentaires qui réalisent des actions de maîtrise et de contrôle de la qualité et de la sécurité sanitaire des aliments.
Pour le secteur public en charge du contrôle, le guide doit permettre :
- de relever de manière objective les caractéristiques institutionnelles et fonctionnelles des administrations chargées du contrôle sanitaire officiel des aliments (nommés « ministères compétents » dans le guide); - d’identifier les caractéristiques propres aux agents chargés du contrôle sanitaire officiel des aliments, en matière de missions, de fonctions, et de compétences techniques ; - de relever les caractéristiques institutionnelles et fonctionnelles des structures d’appui aux administrations chargées du contrôle sanitaire officiel.
Pour les entreprises alimentaires, le guide doit permettre de relever les caractéristiques fonctionnelles des entreprises mettant en œuvre un plan de maîtrise des risques ou des guidesde bonnes pratiques.
Résultats attendus du guide
Le guide doit permettre d’identifier les compétences des personnels qui doivent être renforcées, ou acquises, afin d’améliorer leurs capacités en matière de contrôle officiel de la sécurité sanitaire des aliments, notamment via la formation.
En particulier, il devra faire ressortir les besoins de formation, vérifier leur degré de priorité ou leur dépendance vis à vis d’autres moyens à mettre en œuvre pour améliorer les capacités de ces services et agents
Afin de réaliser le diagnostic des compétences des agents qu’il faut renforcer ou faire acquérir, deux approches distinctes vous sont sont proposées selon vos attentes :
- Soit vous vous intéressez à une filière (viande, lait, produits de la pêche, produits végétaux). Vous voulez déterminer les causes des éventuelles insuffisances dans la maîtrise de la sécurité sanitaire de la filière notamment les carences de compétences des agents chargés du contrôle officiel. C’est l’ « approche filière » du guide.
- Soit vous vous intéressez à un ou plusieurs ministères chargés du contrôle officiel des aliments dans son pays. Vous voulez déterminer les causes des éventuelles insuffisances du système officiel d’inspection pour le ou les ministères compétents étudiés notamment les compétences de vos agents qu’il faut renforcer ou faire acquérir pour améliorer le système. C’est l’ « approche institutionnelle » du guide.
La réalisation de ce guide, coordonnée par le Cirad-Emvt et financée par la Banque Mondiale, a mobilisé les compétences du Département d’élevage et de médecine vétérinaire du Centre de coopération internationale en recherche agronomique pour le développement (Cirad-Emvt), de l'Ecole nationale des services vétérinaires française (ENSV), de l'Institut national de formation des personnels du ministère français de l’agriculture (INFOMA) , de la Sous-direction de la qualité et de la protection des végétaux du minsitère français de l'agriculture (SDQPV/DGAL) et du Réseau des ingénieurs pour le développement (RID).
